Functieverandering is mogelijk door bestaande gebouwen te hergebruiken, vervangende nieuwbouw te plegen of door te clusteren. Bij sloop en vervangende nieuwbouw mag een gedeelte van de sloopoppervlakte worden teruggebouwd. Het percentage is afhankelijk van de eigen wensen en de omgeving.

In deel II van deze structuurvisie worden beleidskaders gegeven waarbinnen functieverandering mogelijk is. De kaders worden gesteld voor de functieveranderingsmogelijkheden naar wonen, werken of een combinatie daarvan. Daarnaast gaat deze visie in op de kaders voor saldering, de wijze van meten en clustering. Welke vorm van functieverandering mogelijk is, wordt primair bepaald door het gebiedstype.