Paraplu-omgevingsplan, 1e tranche

2.4.1 Paraplu-omgevingsplan

Omdat de regeling betrekking heeft op het grondgebied van de gehele gemeente wordt de naam paraplu-omgevingsplan gebruikt. In Bijlage 1 van de toelichting is de lijst van alle onherroepelijke bestemmingsplannen van de gemeente Schagen opgenomen.

2.4.2 Toelichting op de regels

Dit paraplu-omgevingsplan bevat algemene begrippen en algemene regels die gelden voor het hele grondgebied van de gemeente Schagen en die de huidige begrippen en algemene regels in vigerende bestemmingsplannen vervangen. Daarnaast worden in dit paraplu-omgevingsplan meerdere bestemmingsplannen in één keer (gedeeltelijk) herzien. Dit maakt dat in de regels van het paraplu-omgevingsplan, daar waar regels in vigerende bestemmingsplannen worden hersteld, zorgvuldig wordt aangegeven wat er geregeld of gewijzigd wordt.

Ten aanzien van de inhoudelijke aanpassingen van de ruimtelijke plannen is gewerkt met de termen: doorgehaald, gewijzigd en/of toegevoegd. Wanneer een tekst is doorgehaald, betekent dit dat het betreffende tekstgedeelte uit de ruimtelijke plannen wordt gehaald. Wanneer een tekst is gewijzigd, betekent dit dat sprake is van een tekstuele aanpassing aan het betreffende tekstgedeelte uit de ruimtelijke plannen. Wanneer een tekst is toegevoegd, betekent dit dat een geheel nieuwe tekst wordt opgenomen in de ruimtelijke plannen.

Daarnaast is per artikel aangegeven op welk ruimtelijk plan de aanpassing betrekking heeft. Op deze wijze is inzichtelijk gemaakt hoe de regeling in het betreffende ruimtelijke plan komt te luiden. Voor de leesbaarheid is bovendien de van toepassing zijnde regeling opgenomen, zodat de aanpassing in de juiste context wordt gelezen.

3.4.1 Toepassingsbereik

Het onderwerp 'uniforme definities' heeft doorwerking in alle ruimtelijke plannen zoals genoemd in paragraaf 1.2.

3.4.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan

De meeste bestemmingsplannen die binnen de huidige gemeente Schagen van kracht zijn, hebben hun oorsprong in de voormalige fusiegemeenten. Zij zijn door verschillende stedenbouwkundige bureaus opgesteld. Ook hebben de verschillende gemeentebesturen allen hun eigen signatuur meegegeven aan de regels en daarmee ook aan de begripsbepalingen. Hierdoor is er sprake van verschillen die het soms onmogelijk maken om op eenvoudige wijze mee te werken aan gewenste ontwikkelingen.  

Uit oogpunt van rechtsgelijkheid is het gewenst om te beschikken over één set begripsbepalingen, zie Bijlage 2 bij de toelichting, die voor het gehele grondgebied van de gemeente geldt.  Daarom zijn alle voorkomende begrippen geïnventariseerd en daar waar sprake was van meerdere begrippen is een keuze gemaakt voor de in onze ogen meest passende definitie.

3.5.1 Toepassingsbereik

Het onderwerp 'uniforme algemene regels' heeft doorwerking in alle ruimtelijke plannen zoals genoemd in paragraaf 1.2.

3.5.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan

Sinds de fusie van de voormalige gemeenten Harenkarspel, Schagen en Zijpe is het uitgangspunt dat gelijke gevallen zoveel mogelijk gelijk worden behandeld. Dat blijkt in de praktijk niet altijd zonder meer mogelijk te zijn. De wijze waarop de individuele gemeenten bepaalde zaken hebben geregeld in hun bestemmingsplannen laat hier en daar verschillen zien. Om hieraan een einde te maken en vergunningverlening te vereenvoudigen is er voor gekozen om de algemene regels uniform te maken, zie Bijlage 3 bij de toelichting. De keus is daarbij gevallen op het toepassen van de meest ruime regeling per onderwerp, zodat mogelijkheden soms verruimd, maar niet ingeperkt worden.

3.6.1 Toepassingsbereik

Het onderwerp “arbeidsmigranten” heeft doorwerking in de ruimtelijke plannen voor alle ruimtelijke plannen zoals genoemd in paragraaf 1.2.

3.6.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan

In vervolg op de behandeling van de raadsinformatiememo (27 november 2019) en de motie van 17 december 2019 over dit onderwerp wordt gewerkt aan uniforme regels voor de huisvesting van arbeidsmigranten bij agrarische bedrijven.

Indien noodzakelijk voor de bedrijfsvoering van het ter plaatse gevestigde volwaardig agrarische bedrijf zal – door een binnenplanse afwijkingsprocedure- huisvesting mogelijk gemaakt worden tot maximaal 60 personen. In beide vergaderingen is gesproken over een afstandscriterium om de overlast voor de omgeving te beperken en de leefbaarheid van de omgeving te waarborgen.

De (verkeers)overlast en het gevoel van vervreemding heeft niet zozeer te maken met de onderlinge afstand tussen de verschillende locaties waar arbeidsmigranten worden gehuisvest. Vanuit de buurt wordt aangegeven dat deze overlast pas ontstaat /gevoeld wordt op het moment dat de gehuisveste arbeiders niet op het agrarisch bedrijf werken. Het agrarisch bedrijf heeft niet altijd de arbeidskrachten jaarrond nodig voor de eigen bedrijfsvoering noodzakelijk is dan zal de aanvrager een participatie traject met de omgeving moeten doorlopen. Hieruit volgt een onafhankelijk advies aan het college. Op basis hiervan kan het belang van de aanvrager in relatie tot de omgeving worden gewogen.

De huisvesting van arbeidsmigranten in bedrijfswoningen op agrarische bouwpercelen wordt niet mogelijk gemaakt. De reden hiervoor is dat de bedrijfswoning dan bij recht onttrokken kan worden aan de functie. Nu bij recht ook bij elk agrarisch bedrijf een bedrijfswoning is toegestaan zal de gemeente bij een aanvraag daarvoor positief op moeten beschikken; een gebonden aanvraag. Bij het gebruik maken van deze mogelijkheid ontstaat er feitelijk een tweede bedrijfswoning op het perceel

3.7.1 Toepassingsbereik

Het onderwerp 'Bed & Breakfast' heeft doorwerking in alle ruimtelijke plannen zoals genoemd in paragraaf 1.2.

3.7.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan

Een Bed & Breakfast (B&B) is een vorm van kleinschalige verblijfsrecreatie, bij iemand in huis of op het erf. Het is iets anders dan een pension of hotel. Een B&B in Nederland heeft gemiddeld 2,4 gastenkamers en 5,7 slaapplaatsen. Een pension of een hotel zijn meestal groter. Een B&B verzorgt naast de slaapplek ook het ontbijt, bij een hotel of pension is het vaak mogelijk om ook te lunchen en/of te dineren.

Het grootste verschil is echter dat het bij een pension of een hotel om de hoofdfunctie gaat, terwijl een B&B altijd een nevenfunctie is. De hoofdfunctie blijft wonen. Vandaar dat in de regels is opgenomen dat een B&B altijd ondergeschikt moet zijn aan de hoofdfunctie. Ook is in de regels opgenomen dat een maximaal percentage van de oppervlakte van de woning gebruikt mag worden voor de B&B. De extra benodigde parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd op eigen erf. Alles bij elkaar zorgt dit er voor dat de kans op overlast voor de omgeving te verwaarlozen is.

Een B&B als nevenfunctie bij woningen is in de gehele gemeente toegestaan. Er zijn meerdere regels voor B&B van toepassing binnen de gehele gemeente. Deze worden hierbij vervangen door een set uniforme regels.

3.8.1 Toepassingsbereik

Het onderwerp 'Zonneparken' heeft doorwerking in de bestemmingsplannen “Buitengebied Zijpe” en “Landelijk gebied Harenkarspel”.

3.8.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan

De gemeenteraad van Schagen heeft op 19 februari 2019 het beleid zonneparken vastgesteld en op 11 februari 2020 is dit aangescherpt. Daarin is aangeven dat zonneparken onder een opstelling van windturbines zijn toegestaan. Hierbij moet nog wel aan een drietal voorwaarden voldaan worden.

Om de procedure om een zonnepark te realiseren eenvoudiger te maken wordt in dit parapluplan een regeling opgenomen zodat er niet meer afgeweken hoeft te worden van het bestemmingsplan.

3.9.1 Toepassingsbereik - 'Wonen'

Het onderwerp 'Wonen' en de nieuwe afwijkingsbevoegdheid heeft doorwerking in alle ruimtelijke plannen zoals genoemd in paragraaf 1.2.

3.9.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan - 'Wonen'

Vanuit de jurisprudentie is gebleken dat de regels over 'Wonen” verscherpt moeten worden in die zin dat Wonen gekoppeld moet worden aan het begrip woning. Ook dient geregeld te worden dat deze woning door 1 huishouden bewoond mag worden. Dit om ongewenste vormen van wonen, met de daarbij behorende overlast voor de woonomgeving tegen te kunnen gaan.

De regels en begrippen zijn hierop aangepast.

Daar waar kamerverhuur mogelijk is kan het college van burgemeester en wethouders hier middels een afwijkingsbevoegdheid vergunning voor verlenen.

3.9.3 Toepassingsbereik - 'Agrarisch bouwvlak'

Het onderwerp 'Agrarisch' en de nieuwe wijzigingsbevoegdheid voor het agrarisch bouwvlakheeft doorwerking in alle ruitmelijk plannen zoals genoemd in paragraaf 1.2.

3.9.4 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan - 'Agrarisch bouwblok'

Het college van Burgemeester en wethouder vindt het belangijk om de procedure te versnellen voor aanvragen voor het wijzigen van de vorm van agrarische bouwvlakken tot en met twee hectaren.

3.10.1 Toepassingsbereik

Het onderwerp Plattelandswoningen heeft doorwerking in alle ruimtelijke plannen zoals genoemd in paragraaf 1.2

3.10.2 Regeling in dit paraplu-omgevingsplan

Op 1 januari 2013 is de Wet Plattelandswoning in werking getreden.
Doel van deze wet was om de milieuwetgeving ten aanzien van deze plattelandswoning soepeler te kunnen hanteren;
Bij de toekenning van de woonbestemming moet de gemeente hebben gewaarborgd dat voor deze woning een goed woon- en leefklimaat geldt. Voor een plattelandswoning zou die toets niet hoeven te worden uitgevoerd.

Nu 6 jaar later uit jurisprudentie blijkt dat ook bij een plattelandswoning een goed woon- en leefklimaat als maatstaf dient te worden genomen kan in het kader van een goede ruimtelijke ordening het begrip plattelandswoning vervallen. Feitelijk en planologisch is het een woning. Een bestemmingsplanwijziging / wijzigingsplan is dan daartoe de aangewezen weg.

De regeling wordt uit alle bestemmingsplannen geschrapt en is niet meer van toepassing binnen de gemeente Schagen.
Dit betekent niet dat het probleem niet meer bestaat. Ook in de toekomst zullen agrarische bedrijfswoningen vrijkomen en zal bij burgers de wens leven hier te mogen wonen. Aan zowel Rijk, provincie, als gemeente is de taak om binnen de gestelde normen de flexibiliteit van deze ontwikkeling mogelijk te blijven maken. Daarom is in het paraplu-omgevingsplan een flexibiliteitsbepaling opgenomen die het mogelijk maakt om maatwerk te leveren per individuele aanvraag. De flexibiliteit is nu opgenomen als een open norm, een mogelijkheid die de Crisis- en herstelwet biedt, die later nog verder kan worden ingevuld, (te denken valt aan een Ruimte voor Ruimte regeling).

4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (uit 2012)

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. In de SVIR is de visie van de rijksoverheid op de ruimtelijk en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 aangegeven. In de SVIR is gekozen voor een meer selectieve inzet van het rijksbeleid dan voorheen. Voor de periode tot 2028 zijn de ambities van het Rijk is drie rijks-doelen uitgewerkt:

• Vergroten van de concurrentiekracht door versterking van de ruimtelijke-economische structuur van Nederland.
• Verbeteren van de bereikbaarheid.
• Zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden.

Het Rijk zet in op topsectoren zoals logistiek, water, hightech, creatieve industrie, chemie en voedsel en tuinbouw, waar de kracht van Nederland ligt ten opzichte van internationale concurrenten. De bereikbaarheid en mobiliteit van personen en goederen is daarbij van groot belang. Ontwikkelingen in leefbaarheid en veiligheid hangen sterk samen met bevolkingsgroei en -krimp. De veranderende behoeften op het gebied van wonen en werken leggen daarbij een extra druk op een markt waar de totale vraag afneemt: kwaliteit gaat voor kwantiteit. De ambitie is dat in 2040 de woon-werklocaties in steden en dorpen aansluiten op de kwalitatieve vraag en dat locaties voor transformatie en herstructurering zoveel mogelijk worden benut.

Met bovengenoemde rijks-doelen zijn 13 nationale belangen aan de orde die in de SVIR verder gebiedsgericht zijn uitgewerkt in concrete opgaven voor de diverse onderscheiden regio's. Buiten deze nationale belangen hebben decentrale overheden meer beleidsvrijheid op het terrein van de ruimtelijke ordening gekregen; het kabinet is van mening dat provincies en gemeenten beter op de hoogte zijn van de actuele situatie in de regio en de vraag van bewoners, bedrijven en organisaties en daardoor beter kunnen afwegen welke (ruimtelijke) ingrepen in een gebied nodig zijn.

4.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking

De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Artikel 3.1.6. lid 2 Bro schrijft voor dat de onderbouwing van een ruimtelijk plan, waar een nieuwe stedelijke ontwikkeling mee mogelijk wordt gemaakt, aan de Ladder moet voldoen. Per 1 juli 2017 is een vereenvoudigde Ladder van toepassing. De tekst uit het Bro luidt als volgt: ''De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied'.

Het bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe stedelijke ontwikkelingen, zodat de ladder niet van toepassing is.

4.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (uit 2011)

Het vastgestelde Besluit algemene regels ruimtelijke ordening borgt een aantal van de nationale ruimtelijke belangen uit de Nota Ruimte en voormalige PKB's in regelgeving.

4.1.4 Nationaal Waterplan 2016-2021 (uit 2015)

Het 2e Nationaal Waterplan (NWP2) beschrijft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de periode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050.

4.1.5 Beheer- en ontwikkelplan voor de rijkswateren 2016-2021

Het Beheer- en ontwikkelplan voor de rijkswateren (Bprw) beschrijft het beheer van de rijkswateren voor de periode 2016-2021 en is opgesteld door Rijkswaterstaat. Het plan vertaalt het Nationaal Waterplan 2016-2021 en de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte naar beheer en onderhoud van rijkswateren. Het Bprw en het Nationaal Waterplan zijn tegelijk opgesteld. Zo zijn beleid en uitvoering in samenhang voorbereid en op elkaar afgestemd.

4.1.6 Watervisie 2021

In de Watervisie 2021 staan de ecologische doelen voor niet-natuurlijk oppervlaktewater. Deze doelen zijn afgestemd met de waterbeheerders. Ook staan in de Watervisie 2021 maatregelen om de kwaliteit van het grondwater in de bodem van Noord-Holland te verbeteren.

4.2.1 Omgevingsvisie NH 2050 (uit 2018)

4.2.2 Structuurvisie / Provinciale Ruimtelijke Verordening (uit 2019)

Op 21 juni hebben de provincale Staten de Structuurvisie Noord-Holland 2040 en de Provinciale Ruimtelijke verordening (PRV) vastgesteld. In de structuurvisie zijn de uitgangspunten en de sturingsfilosofie uit het Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord, het voorheen geldende streekplan, overgenomen. Uitgangspunt voor de structuurvisie is 'kwaliteit door veelzijdigheid'. Noord-Holland moet aantrekkelijk blijven in wat het is: een diverse, internationaal concurrerende regio, in contact met het water en uitgaande van de kracht van het landschap. Gelet op voorgaande doelstelling heeft de provincie een aantal provinciale belangen aangewezen. De drie hoofdbelangen (ruimtelijke kwaliteit, duurzaam ruimtegebruik en klimaatbestendigheid) vormen gezamenlijk de ruimtelijke hoofddoelstellingen van de provincie. De structuurvisie is uitsluitend bindend voor de provincie en niet voor gemeenten en burgers. Om de provinciale belangen, die in de structuurvisie zijn gedefinieerd, door te laten werken, heeft de provincie de PRV opgesteld. In de periode 2010-2030 streeft de provincie er naar om de ruimte in de steden als Schagen optimaal te benutten en het landschap zo veel mogelijk open te houden. Ten aanzien van Schagen omvat de structuurvisie verder geen uitgesproken beleidsuitgangspunten.

4.2.3 Provinciale omgevingsverordening NH 2020

Op 18 februari 2020 is de ontwerp-ogmevingsverordening van de provincie Noord-Holland ter visie gelegd. Dit ontwerp-paraplu-omgevingsplan loopt in tijd voor op deze provinciale verordening.

Nu dit paraplu-omgevingsplan van conserverende aard is wordt niet uitgegaan van enige strijdigheid met deze provinciale ontwerp-omgevingsvergunning.

4.2.4 Leidraad Landschap en Cultuurhistorie

Samen met de Provinciale Structuurvisie en de Provinciale Verordening is door de provincie op Leidraad Landschap en Cultuurhistorie vastgesteld. Hierin geeft de provincie aan op welke wijze in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden met de ontwikkelingsgeschiedenis, de bebouwingskarakteristiek en de inpassing in de wijdere omgeving. Het basisuitgangspunt daarbij is 'behoud door ontwikkeling'. In de Leidraad worden de te behouden karakteristieken vastgelegd. Schagen ligt in het Oude Zeekleilandschap, dat wordt gekenmerkt door een open landschap, waarin klein reliëf van de voormalige getijdengebied (onder meer kreken, kreekruggen) nog zichtbaar is. De Westfriese Omringdijk, die ten noorden en westen van Schagen loopt, vormt daarvan de begrenzing. Bij Schagen worden onder meer de terpen en het 'kadetjesland' als waardevolle cultuurhistorische elementen benoemd.

4.3.1 Waterprogramma 2016-2021 (uit 2015)

Het beleid van het Hoogheemraadschap tot 2021 is verwoord in het Waterprogramma De verwachte klimaatsverandering is medebepalend voor het beleid van het hoogheemraadschap. Het beleid van het Hoogheemraadschap anticipeert op de voorspelde wateroverlast, droogte en verhoogde overstromingsrisico's. Het doel van het beleid van het hoogheemraadschap is om ook de komende decennia van Noord-Holland boven het Noordzeekanaal een veilige en leefbare woonomgeving te houden. Dit hoofddoel is vierledig:

• 1. Het op orde houden van het watersysteem en dit onder dagelijkse omstandigheden doelmatig en integraal beheren;
• 2. De verontreiniging van het watersysteem door directe en indirecte lozingen voorkomen en of beheersbaar houden;
• 3. Het op orde houden van de primaire waterkeringen en overige waterkeringen met een veiligheidsfunctie en deze onder dagelijkse omstandigheden doelmatig beheren;
• 4. Het in stand houden en ontwikkelen van een calamiteitenorganisatie die onder bijzondere omstandigheden onmiddellijk operationeel is en die beschikt over actuele calamiteitenbestrijdingsplannen voor veiligheid, wateroverlast en waterkwaliteit.

4.3.2 Keur 2016

De Keur heeft tot doel om waterstaatkundige objecten te beschermen. Het beleid zoals verwoord in de WBP 4 geeft richting gaan de uitvoering van de Keur. In verband met de inwerkingtreding van de Waterwet 2009 is de Keur van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier aangepast en opnieuw vastgesteld.

4.4.1 Beleid over zonneparken

De gemeenteraad van Schagen heeft op 19 februari 2019 het beleid zonneparken vastgesteld. Daarin is aangeven dat zonneparken onder een opstelling van windturbines zijn toegestaan. Hierbij moet nog wel aan een drietal voorwaarden voldaan worden die als wijziging worden doorgevoerd.

Om de procedure om een zonnepark te realiseren eenvoudiger te maken wordt nu in dit paraplu-omgevingsplan een regeling opgenomen dat er niet meer afgeweken hoeft te worden van het bestemmingsplan.

4.4.2 Structuurvisie 2025

De Structuurvisie 2025 is op 22 februari 2011 in de voormalige gemeente Schagen vastgesteld maar is wettelijk nog steeds van kracht. Hierin is als visie opgenomen dat groei niet een doel op zich is, maar dat de kwalitatieve ontwikkeling van wonen, werken, recreatie, educatie en zorg een belangrijke drager vormt. Deze hangt samen met de ambitie voor het behoud van de noodzakelijke voorzieningen en het versterken van de vitaliteit van de regio.

4.4.3 Strategische visie 2040

Onder de titel 'Samen werken aan geluk' is op 4 juli 2017 een strategische visie vastgesteld. Hierin zijn voor de thema's Werken, Recreëren, Leren en Wonen uitspraken op de lange termijn gedaan. Voor het thema Werken dat de gemeente volop ruimte geeft aan grootschalige ontwikkelingen. Ruimte bieden aan duurzame technologie, het toepassen van wind- en zonne-energie en duurzame voedselproductie. Ruimte koesteren voor kleine, specialistische bedrijven die maatwerk leveren.

4.4.4 Coalitieakkoord Schagen 2018-2022

In het coalitieakkoord 2018-2022 van de gemeente Schagen staat dat wij er zijn voor de inwoners en hen serieus nemen. Wij willen inwoners dan ook zoveel mogelijk betrekken bij het realiseren van projecten. Bij grotere projecten proberen wij altijd een project- of een klankbordgroep van betrokkenen in te richten die daadwerkelijk mee kan beslissen.

In het coalitieakkoord 2018-2022 zijn vertrouwen, openheid, duurzaamheid en trots van belang. We gaan uit van een vertrouwensbasis bij de samenwerking met inwoners, bedrijve en organisaties. We zijn eerlijk en transparant. We geven de gemeente beter door aan de volgende generatie. We dragen onze trots op de gemeente samen met inwoners uit.

4.4.5 Afwijkingenbeleid Schagen: Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen (2015)

Op 6 mei 2015 is de 'Reisgids voor ruimtelijke ontwikkelingen' vastgesteld waarbinnen ingewikkelde afwegingen bij ruimtelijke plannen overzichtelijk worden gemaakt. De gids bevat een overzicht en een korte toelichting op regelgeving/procedures van hogere overheden. De gids kan gebruikt worden als naslagwerk bij het ontwikkelen van plannen en is onderverdeeld in drie hoofthema's: Wonen, Werken en Recreëren.

4.4.6 Welstandbeleid Schagen: Reisgids voor ruimtelijke kwaliteit (2016)

De gemeente Schagen hanteert voor haar welstandbeleid de 'Reisgids voor ruimtelijke kwaliteit'.

Naast algemene welstandscriteria en sneltoetscriteria voor kleine bouwplannen zijn er gebiedsgerichte criteria bepaald, o.a. voor het gebied 'Werkgebied'. Voor die gebieden geldt een regulier welstandsniveau waarbij meer aandacht gevraagd wordt voor de randen van de bedrijventerreinen en in het zicht gelegen bedrijfsgebouwen. Aantrekkelijke werkgebieden zijn van belang voor de gemeente Schagen. Samenhang tussen bedrijfspanden met een individuele herkenbaarheid is gewenst

5.2.1 Ontwerpfase

Het ontwerp paraplu-omgevingsplan doorloopt de in de Wro opgenomen formele procedure. Dit betekent dat het ontwerp van het paraplu-omgevingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Tijdens deze periode wordt eenieder de gelegenheid geboden tot het indienen van zienswijzen. Daarbij geldt dat het alleen mogelijk is om een zienswijze in te dienen tegen de onderwerpen zoals die zijn opgenomen in dit paraplu-omgevingsplan. Het vooroverleg met de overleginstanties als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt in deze fase betrokken.

5.2.2 Vaststellingsfase

Ten aanzien van de ingekomen zienswijzen wordt een standpunt bepaald in de zienswijzennota. Wanneer hier aanleiding toe is, wordt het resultaat van de zienswijzennota verwerkt in het vast te stellen omgevingsplan. De gemeenteraad neemt een besluit over de zienswijzen en over het vaststellen van het paraplu-omgevingsplanparaplu-omgevingsplan .

5.2.3 Beroepsfase

Ten aanzien van de ingekomen zienswijzen wordt een standpunt bepaald in de zienswijzennota. Wanneer hier aanleiding toe is, wordt het resultaat van de zienswijzennota verwerkt in het vast te stellen omgevingsplan. De gemeenteraad neemt een besluit over de zienswijzen en over het vaststellen van het paraplu-omgevingsplanparaplu-omgevingsplan .

Er kan beroep worden ingesteld door mensen die in de vaststellingsfase een zienswijze hebben ingediend of mensen die kunnen aantonen dat ze daar redelijkerwijs niet toe in staat waren. Wanneer de gemeenteraad het parapluplan gewijzigd vaststelt, staat voor alle belanghebbenden nog de mogelijkheid open om tegen de wijzigingen beroep in te stellen.