Bestemmingsplan Reparatie Buitengebied Midden-West

2.2.1 Aanleiding en onthouding van goedkeuring

Gedeputeerde staten hebben aan de volgende percelen goedkeuring onthouden:

• Horloseweg 11 en 11a
• Kawoepersteeg 21 en 23,
• Nijkerkerweg 31, 33, 49, 57, 79 en 79a
• Oude Telgterweg 253 en 255 (voorheen Telgterbuurtweg 32), inclusief bestemming 'Verkeersdoeleinden';
• Telgter Buurtweg 15;
• Telgterweg 321 en 323;
• Watervalweg 133 en 135;
• Zeeweg naast nabij 75;
• Zeeweg 144,

een en ander zoals rood omlijnd op de plankaart, behorend bij het Bestemmingsplan Buitengebied Midden-West, d.d. 14-08-2009.

Gedeputeerde Staten achten de gekozen systematiek in het plan ontoereikend om recht te doen aan de aanwezige woningen die in het verleden geschikt zijn gemaakt voor bewoning door twee afzonderlijke huishoudens, niet zijnde een inwoningssituatie. Aan de voormalige meergeneratiewoningen waar het terugbrengen tot één zelfstandige woning niet meer realistisch wordt geacht, is in het bestemmingsplan de bestemming 'Wonen' dan wel de bestemming 'Agrarisch gebied' toegekend met de nadere aanduiding 'voormalige meergeneratiewoning'. Zoals blijkt uit de planvoorschriften is de maximale inhoud voor woningen op percelen met deze aanduiding begrensd op 600 m3, met dien verstande, dat niet meer dan de reeds bestaande inhoud is toegestaan. In de begripsbepalingen is de term voormalige meergeneratiewoning gedefinieerd als één woning die krachtens een bouwvergunning geschikt is gemaakt voor bewoning door twee huishoudens, waarbij geen sprake is van inwoning of inwoning uit hoofde van mantelzorg. Naar de mening van gedeputeerde staten heeft deze begripsbepaling echter geen betekenis voor de vraag of binnen de als zodanig aangeduide gronden, bewoning door twee afzonderlijke huishoudens is toegestaan. Daarbij is van belang dat de aanduiding enkel is gekoppeld aan bouwvoorschriften en niet aan gebruiksvoorschriften of enig ander voorschrift. Daardoor zijn de desbetreffende voormalige meergeneratiewoningen als één zelfstandige woning bestemd, met daarbij bovendien een beperking voor de maximale inhoud van die enkele woning. Gedeputeerde staten achten dit in strijd met het uitgangspunt van de gemeenteraad en bovendien is het niet aannemelijk dat de feitelijke situatie van twee zelfstandige woningen binnen de planperiode in overeenstemming zal worden gebracht met het bestemmingsplan. Er dient alsnog een passende bestemming aan deze percelen te worden toegekend.

2.2.2 Wijze van Reparatie

De percelen zijn gerepareerd door een SVBP, Wro en Wabo conforme bestemming 'Wonen' c.q. 'Agrarisch' met de aanduiding 'twee aaneen' toe te kennen aan de betrokken percelen op de verbeelding en in de regels. Voor zover van toepassing, zijn de betrokken percelen met de aanduidingen 'landbouwontwikkelingsgebied', 'intensieve veehouderij', 'intensieve veehouderij met bouwvlakvergroting' en 'nevenactiviteit toegestaan' respectievelijk aangeduid met de aanduidingen 'reconstructiewetzone – landbouwontwikkelingsgebied', 'intensieve veehouderij', 'specifieke vorm van agrarisch – intensieve veehouderij met bouwvlakvergroting' en 'specifieke vorm van agrarisch – nevenactiviteit toegestaan'.

De percelen met de dubbelbestemming 'Gebied met archeologische waarde of verwachtingswaarde' hebben de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie' gekregen, uitgezonderd de percelen Telgterweg 321 en 323 en Oude Telgterweg 253 en 255 waar deze verwachtingswaarde ten dele aanwezig is.

 

Voor de weg langs het perceel Oude Telgterweg 253 en 255 is tevens de bestemming 'Verkeer' opgenomen. Ten aanzien van dit perceel hebben Gedeputeerde Staten nog overwogen dat het provinciale ruimtelijke beleid nevenactiviteiten enkel toestaat tot maximaal 25% van het bebouwd oppervlak tot een maximum van 350 m2. Vanwege de regeling met betrekking tot de meergeneratiewoningen was reeds goedkeuring aan het perceel onthouden. Een verdere behandeling van de ingediende bedenkingen, waarin om een uitbreidingsmogelijkheid van de aanwezige, recreatieve nevenactiviteit was gevraagd, was daarom niet meer aan de orde. Een zodanige uitbreidingsmogelijkheid is ook in het reparatieplan niet geboden, wegens strijdigheid met het provinciale beleid, zoals reeds hiervoor verwoord.

In de regels is het gebruik van twee zelfstandige woningen, binnen de bestaande inhoudsmaat, toegestaan. Een uitzondering hierop is Nijkerkerweg 49, omdat de inhoudsmaat bestaand minder is dan 600 m3. Daaraan gekoppeld is in de begripsbepaling niet langer bepaald dat het daarbij om één woning gaat.