Ruinerwold, deelplan Dijkhuizen 111

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld en geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de Mobiliteitsaanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Tevens vervangt het een aantal ruimtelijke doelen en uitspraken in onder andere de Agenda Landschap en de Agenda Vitaal Platteland. Daarmee wordt de SVIR het kader voor thematische of gebiedsgerichte uitwerkingen van rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het kabinet heeft in de SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen moet worden ingezet. De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze zijn bedoeld om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Ten aanzien daarvan is een borging door middel van normstelling, gebaseerd op de Wro, gewenst. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen en vermindering van de bestuurlijke drukte. In het Barro zijn geen specifieke regels opgenomen voor het onderhavig plangebied.

3.2.3 Ladder voor duurzame verstedelijking

Artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), zoals die geldt vanaf 1 juli 2017, bevat de verplichting om in de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving te geven van de behoefte aan die ontwikkeling. Daarnaast, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient een motivering te worden gegeven waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

In artikel 1.1.1 van het Bro is omschreven wat verstaan moet worden onder een stedelijke ontwikkeling. Namelijk een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Volgens de Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) vallen onder het begrip 'andere stedelijke voorzieningen' onder meer accommodaties voor onderwijs, zorg, cultuur, bestuur en indoor sport en leisure. Bovendien zijn er inmiddels meerdere uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State, waarin het begrip stedelijke ontwikkeling verder is verduidelijkt.

Of bij een bovengenoemde voorziening sprake is van een stedelijke ontwikkeling, hangt af van de omvang en de gebruiksmogelijkheden. In de uitspraak van 25 maart 2015; ECLI:NL:RVS:2015:953 is bepaald dat woningbouwplannen met een omvang vanaf 12 woningen als stedelijke ontwikkeling kunnen worden gezien, terwijl in de uitspraak van de Afdeling van 16 september 2015 (ECLI:NBL:RVS:2015:2921) een plan van 11 woningen niet als stedelijke ontwikkeling werd gezien vanwege de beperkte omvang.

Relatie met voorliggend initiatief

Dit betekent dat voor wat betreft het voorziene plan, dat voorziet in de realisatie van vier wooneenheden, geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling op basis waarvan de behoefte aangetoond dient te worden. Maar ook vanuit een goede ruimtelijke ordening en ook het woonbeleid en -situatie en locatie moet de behoefte worden aangetoond. Dit wordt gedaan bij het gemeentelijk beleid.

3.2.4 Nationale Omgevingsvisie

Met de NOVI geeft het kabinet richting aan de grote opgaven die de inrichting van ons land de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van ongeveer 1 miljoen nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving.

De NOVI stuurt op de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland; een goed bereikbaar netwerk van steden en regio’s met een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Niet alleen gericht op de Randstad, maar op het potentieel van heel Nederland. Uitgaande van de ambities en mogelijkheden van onze steden en regio’s. De locaties worden zoveel mogelijk ontwikkeld binnen bestaand verstedelijkt gebied.

Maar ook het landelijk gebied krijgt aandacht in de NOVI. De klimaat- en de stikstofproblematiek maken duidelijk dat onze natuur, het landschap en de ontwikkeling van de landbouw onder druk staan. De NOVI geeft richting aan een toekomstige ontwikkeling van een landelijk gebied waar het prettig wonen, werken en recreëren is.

Relatie met initiatief

Om verschillende urgente opgaven voor gebieden integraal op te pakken zijn acht voorlopige NOVI-gebieden aangewezen. Dit zijn gebieden waar verschillende grote, complexe opgaven spelen. Voorliggend plangebied ligt niet binnen één van deze gebieden. Wel wordt met voorliggend project invulling gegeven aan de doelstelling van de NOVI. Het project draagt bij aan het toevoegen van woningen in Nederland en het plan draagt bij aan een prettig woon- en leefklimaat.

3.3.1 Omgevingsvisie Drenthe

Algemeen

In 2018 is een actualisatie van de Omgevingsvisie Provincie Drenthe vastgesteld. De Omgevingsvisie Drenthe is het strategische kader voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de provincie Drenthe voor de periode tot 2030 en in een aantal gevallen verder in de toekomst.

De provincie ziet vijf belangrijke ontwikkelingen:

• De demografische ontwikkeling;
• De klimaatverandering;
• De afname van de biodiversiteit;
• De transitie naar een kennis- en netwerkeconomie;
• De transitie naar een duurzame energievoorziening.

De belangrijkste opdracht tot 2030 is het vinden van een antwoord op de vraag hoe met deze ontwikkelingen moet worden omgaan. Daarnaast heeft de provincie diverse ambities en daarmee ook belangen. Het doel van de omgevingsvisie is het koesteren van kwaliteiten en het ontwikkelen van een bruisend Drenthe, passend bij die kwaliteiten. Het is een streven naar ruimtelijke kwaliteit door nieuwe ontwikkelingen en behoud van bestaande kwaliteiten.

Het plangebied ligt binnen het bestaand stedelijk gebied van Ruinerwold. In Ruinerwold streeft de provincie naar het in stand houden van het oude en het nieuwere lint van Ruinerwold en de ligging ervan in de omgeving.

Dit wordt behaald door het herkenbaar houden van de verschillen in positionering, weginrichting en architectuur, door het vasthouden aan de verkavelingsstructuren en door het open houden van de ruimte tussen de twee bebouwingslinten.

Wat betreft het wonen wordt gestreefd naar een aantrekkelijk, gevarieerd en leefbaar woonmilieu dat voorziet in de woonvraag. Het doel is dat eerst wordt ingezet op het gebruik van ruimte binnen bestaand stedelijk gebied (bijvoorbeeld door herstructurering, verdichting, inbreiding of functieverandering).

Relatie met voorliggend initiatief

Het realiseren van vier woningen binnen stedelijk gebied van Ruinerwold is in overeenstemming met het provinciaal beleid zoals geschetst in de Omgevingsvisie Drenthe 2018. Het plan draagt bij aan een aantrekkelijk, gevarieerd en leefbaar woonmilieu dat voorziet in de woonvraag.

3.3.2 Provinciale Omgevingsverordening Drenthe 2018

Met ingang van 15 oktober 2015 is de Provinciale Omgevingsverordening Drenthe (POV) in werking getreden. De POV is een belangrijk instrument om het omgevingsbeleid, zoals dat is opgenomen in de Omgevingsvisie Drenthe, uit te voeren. In de omgevingsverordening is het perceel gelegen binnen een gebied aangeduid als ‘Bestaand Stedelijk Gebied’. Binnen Bestaand Stedelijk Gebied ligt de verantwoordelijkheid ten aanzien van woningbouw primair bij de gemeente de Wolden. De verordening geeft verder geen specifieke bepalingen voor percelen met deze aanduiding.

Artikel 2.17. lid 1 van de POV bepaalt dat een ruimtelijk plan kan voorzien in nieuwe woningbouw mits de behoefte op basis van de gemeentelijke woonvisie kan worden aangetoond en aansluit bij bestaand stedelijk gebied. Deze behoefte wordt in paragraaf 4.4 aangetoond.

3.3.3 Cultuurhistorisch Kompas Drenthe

De nota Cultuurhistorisch Kompas Drenthe maakt onderdeel uit van het provinciale beleid op het gebied van ruimtelijke ordening en cultuurhistorie. Het voorliggende plan is daarom getoetst aan de uitgangspunten die hierin worden genoemd.

In de nota wordt voor het betreffende gebied in Ruinerwold aangegeven dat sprake is van twee bebouwingslinten, namelijk langs de Dr. Larijweg en in een latere fase langs de Wolddijk (in het verlengde van Haakswold en Dijkhuizen). In paragraaf 6.9.3 van de nota wordt de ambitie uitgesproken om het tussenliggende gebied tussen de linten zoveel mogelijk open te houden.

De situering van de met dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte woningen levert geen aantasting op van deze openheid, omdat het plangebied is gelegen tussen de bebouwing aan Dijkhuizen en het bestaande woongebied aan het Boeregroentje.

3.3.4 Provinciaal monument

Voorliggend plan betreft de afsplitsing van een deel van het perceel dat behoort bij Dijkhuizen 111. Het object Dijkhuizen 111 is een provinciaal monument. Het bouwplan bevat geen bouwkundige ingrepen aan het provinciale monument. Er wordt voor de nieuwe woningen een afzonderlijk erf gerealiseerd aan de achterzijde van Dijkhuizen 111. De wijze waarop dit gebeurt is afgestemd met Welstand en leidt niet tot de aantasting van de monumentale waarde van het erf en/of object aan Dijkhuizen 111.

Gezien het vorenstaande wordt geconcludeerd dat dit project het provinciaal beleid niet schaadt.

3.4.1 Structuurvisie De Wolden (2011)

De gemeentelijke Structuurvisie 2010-2030 is een strategisch beleidsdocument met een uitvoeringsparagraaf. De structuurvisie is vastgesteld door de gemeenteraad op 10 maart 2011 en daarmee wat gedateerd. De structuurvisie is gebaseerd op de gedachte dat in hoofdzaak moet worden ingezet op nieuw te bouwen woningen in de vijf kerndorpen (Zuidwolde, de Wijk, Ruinen, Ruinerwold en Koekange). Dit met het oog op het in stand houden van de aanwezige voorzieningen aldaar.

Bij alle kerndorpen zet de gemeente in op nieuwbouw (het creëren van aanbod) passend bij de aard en schaal van de dorpen. In de kleine kernen wordt zoveel mogelijk gereageerd op een vraag naar woningen, maar de gemeente neemt niet meer zelf het initiatief om tot uitbreidingslocaties bij kleine kernen te komen. De gemeente anticipeert hiermee in belangrijke mate op de verwachte krimp. Gezien het gewijzigde economische tij is hier anno 2021 geen sprake meer van. De gemeente heeft hier geen risicodragende rol, maar een faciliterende rol en blijft de regie voeren als het gaat om kwaliteit en kwantiteit. De kleine kernen worden dus niet op 'slot' gezet.

3.4.2 Toekomstvisie 2022-2040 Samen aan zet!

De gemeenteraad heeft op 27 oktober 2022 de Toekomstvisie 2022-2040 'Samen aan zet' vastgesteld. Deze zal de structuurvisie vervangen.

In de toekomstvisie wordt in de paragraaf 'Leidraad voor de fysieke leefomgeving' geschreven dat bij elke nieuwe (woningbouw)ontwikkeling de voorkeur uitgaat naar inbreiding boven uitbreiding, maar dat de gemeente in de kerndorpen, waaronder Ruinerwold, uitbreiding wil toestaan. Uitbreiding wordt actief gestimuleerd, ook als de behoefte niet uit het eigen dorp komt. Nieuwe woningbouwinitiatieven worden zoveel mogelijk klimaatadaptief ingericht.

De gemeente wil woningbouwinitiatieven die vanuit de samenleving ontstaan stimuleren.

Relatie met initiatief

Dit plan voorziet in vier (levensloopbestendige) woningen in kerndorp Ruinerwold. De ontwikkeling betreft een initiatief uit de markt en is daarmee vraag gestuurd. Dit is in lijn met de structuurvisie en de toekomstvisie.

3.4.3 Woonplan 2017 - 2022

De gemeente De Wolden heeft op 6 juli 2017 het Woonplan 2017-2022 'Een leven lang wonen' vastgesteld. Het document heeft als doel zowel de gemeente als stakeholders handreikingen te geven voor keuzes en opgaven voor de komende jaren. De hoofdlijnen van het Woonplan 2017-2022 is als volgt:

• Kansen voor nieuwbouw benutten waar die zich voordoen.
• De woningbehoefteraming voor de periode 2017-2022 is 440 woningen.
• Inbreiding heeft de voorkeur boven uitbreiding, dit vanwege de landschappelijke kwaliteit.
• Betaalbare woonruimte realiseren, voor zowel huur als koop. Gedifferentieerd nieuwbouwprogramma met zowel goedkopere als duurdere huur- en koopwoningen. Voor starters (en andere doelgroepen die behoefte hebben aan een goedkope woning) houdt de gemeente vast aan het ingezette beleid om in te zetten op de bouw van voldoende goedkope woningen. De gemeente richt hierbij op een aantal van circa 20 woningen per jaar.
• Afstemming van ontwikkelingen binnen de regio; toevoeging 440 woningen periode 2017-2022; 80% in hoofdkernen en 20% in kleine kernen.

• Voldoende sociale huurwoningen.
• Langer zelfstandig thuis wonen mogelijk maken.
• Streven om in 2040 alle woningen in De Wolden energieneutraal te maken.
• Leefbaarheid in De Woldense dorpen goed houden.
• Kwaliteit van voorzieningen gaat boven nabijheid.

De gemeente wil voldoende ruimte bieden voor mensen die hier willen wonen; zowel nieuwe vestigers als starters die in de gemeente wille blijven wonen. In het licht van de nieuwe woningbehoefteraming kiest het college er voor een netto toename van de woningvoorraad van 440 woningen te faciliteren in de periode 2017 - 2022. Dat betekent dat zo’n 88 woningen per jaar kunnen worden toegevoegd.

In kerndorpen zijn planmatige uitbreidingen mogelijk, in kleine kernen wordt gebouwd naar concrete vraag. Op voorhand wordt daarom niet aangegeven hoeveel het aantal te bouwen woningen per kerncluster bedraagt. De volgende verdeling is dus enkel indicatief, gebaseerd op de huishoudensprognose per kerncluster.

Afbeelding 7. Woningbouwopgave.

De keuzes die de gemeente in dit Woonplan maakt, komen tot uitdrukking in onderstaand transformatie- en nieuwbouwprogramma.

Afbeelding 8. Doelgroepen.

Relatie met initiatief

De verdeling van woningbouw in de vrije sector wordt volgens het woonplan overgelaten aan de ontwikkelende partijen. Gelet op de vergrijzing is behoefte aan levensloopbestendige woningen, waarin dit plan voorziet.

Met het plan wordt enerzijds invulling gegeven aan de kwantitatieve woningbouwopgave, anderzijds aan de kwalitatieve vraag naar levensloopbestendige woningen. Dit komt de leefbaarheid van Ruinerwold ten goede. Op basis van voorgaande kan worden geconcludeerd dat het plan in lijn is met het Woonplan.

3.4.4 Woon(zorg)visie 'Veelzijdig wonen in De Wolden'

Tijdens de lopende procedure voor dit bestemmingsplan (na de terinzageligging van het ontwerp) is de nieuwe gemeentelijke woonvisie vastgesteld. Deze sluit logischerwijs aan op de doelen zoals geformuleerd in de Toekomstvisie (zie paragraaf 3.4.2). In hoofdstuk 4 van de Woon(zorg)visie is onder meer als doelstelling opgenomen dat het toevoegen van levensloopbestendige woningen gewenst is, om zo ook de doorstroming te bevorderen. Het voorliggende plan is geheel in lijn met dit nieuwe woonbeleid.

3.4.5 Conclusie

Het plan voorziet in de realisatie van vier levensloopbestendige woningen en geeft daarmee invulling aan zowel de kwalitatieve als kwantitatieve woningbouwopgave voor de gemeente De Wolden. De wijze waarop de ontwikkeling plaatsvindt is afgestemd om omgevingsfactoren, waarbij het behoud van de kwaliteit van de bestaande monumentale bebouwing aan Dijkhuizen 111 een belangrijk uitgangspunt is, evenals de afstemming op de bestaande woningen aan het Boeregroentje. Voorliggend project is zodoende in lijn met relevant ruimtelijk beleid.

5.1.1 Normstelling

Op grond van het Bro dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening te worden gehouden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Voor een nieuw geval van bodemverontreiniging geldt, in tegenstelling tot oude gevallen (voor 1987), dat niet functiegericht maar in beginsel volledig moet worden gesaneerd. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur te worden gerealiseerd op bodem die geschikt is voor het beoogde gebruik.

5.1.2 Onderzoek en conclusie

In het kader van voorliggend plan is gericht bodemonderzoek uitgevoerd. in eerste instantie op basis van historisch onderzoek. Er zijn op de ontwikkellocatie geen bodemonderzoeken en voor bodemverontreiniging (historische) activiteiten bekend. Op basis van de bovenstaande informatie wordt de locatie op voorhand niet als verdacht voor ernstige bodemverontreiniging beoordeeld.

In artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht is bepaald dat bij een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen een bodemonderzoek moet worden gevoegd. Conform artikel 2.1.5 van de Bouwverordening betreft dit een recent (niet ouder dan 5 jaar) milieuhygiënisch bodemonderzoek verricht volgens NEN 5740. Het betreffende onderzoek is in het kader van voorliggend bestemmingsplan reeds uitgevoerd. De resultaten zijn als bijlage 1 van deze toelichting opgenomen.

Het doel van het verkennend bodemonderzoek is het verkrijgen van inzicht in de actuele milieuhygiënische kwaliteit van de grond en het grondwater.

De kwaliteit van de bodem ter plaatse van het Boeregroentje te Ruinerwold is met behulp van het verkennend bodemonderzoek voldoende vastgesteld. In de grond zijn geen verhoogde gehalten met onderzochte componenten aangetoond. In het grondwater is maximaal een streefwaarde overschrijding met barium aangetoond. Dit betreft vermoedelijk een van nature verhoogde achtergrondwaarde.

Voor wat betreft de overschrijding van de streefwaarde in het grondwater zijn er, ten aanzien van de kwaliteit van de bodem, op basis van de Wet Bodembescherming geen aanvullende maatregelen noodzakelijk. Uit het onderzoek blijkt dat de bodemkwaliteit ter plaatse van het plangebied geschikt is voor de activiteit ‘wonen’.

5.2.1 Normstelling

Per 1 juli 2016 is de Monumentenwet 1988 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in 2019 in werking treedt. Dit geldt ook voor de verordeningen, bestemmingsplannen, vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is. In de wet zijn archeologische resten beschermd. Wanneer de bodem wordt verstoord moeten archeologische resten intact blijven. Als dit niet mogelijk is, is opgraving een optie. Om inzicht te krijgen in de kans op het aantreffen van archeologische resten in bepaalde gebieden zijn archeologische monumenten kaarten en gemeentelijke cultuurhistorische beleidskaarten opgesteld.

De Archeologische Monumenten Kaart (AMK) bevat een overzicht van belangrijke archeologische terreinen in Nederland. In het plangebied zijn geen archeologische monumenten aanwezig waarmee rekening gehouden dient te worden.

5.2.2 Onderzoek en conclusie

Archeologie

Voorliggend plangebied kent op basis van de geldende planologische situatie een archeologische dubbelbestemming. Ten aanzien van het oprichten van bebouwing geldt op basis van de archeologische bestemming dat bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 1.000 m2 en de activiteit op een grotere diepte dan 30 centimeter wordt uitgevoerd, de aanvrager een rapport dient te overleggen, waarin de archeologische waarde van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate is vastgesteld. Indien uit het rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het oprichten van het vergunde bouwwerk zullen worden verstoord, kan het bevoegd gezag voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning.

Ten behoeve van voorliggend project is vooruitlopend op de aanvraag Omgevingsvergunning archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is als bijlage 2 opgenomen.

Uit het bureauonderzoek blijkt dat voor het aantreffen van archeologische resten in het plangebied een lage verwachting geldt voor alle periodes. Hoewel de aard van de bodemopbouw en de mate van eventuele bodemverstoring niet op basis van bureauonderzoek kan worden vastgesteld, is er vanwege die lage archeologische verwachting geen aanleiding tot het uitvoeren van vervolgonderzoek.

Een deel van het plangebied ligt op de gemeentelijke archeologische beleidskaart binnen een bufferzone rondom een aantal historische elementen, maar dit betreft een aantal (in elk geval) 19e-eeuwse huizen aan de Dijkhuizen die voor de verwachting van het plangebied zelf – dat destijds in gebruik was als weiland – verder niet relevant zijn. Op basis van het bureauonderzoek wordt dan ook geadviseerd het plangebied vrij te geven voor ontwikkeling en in het nieuwe bestemmingsplan geen archeologische dubbelbestemming op te nemen: de vrijstellingsgrens van 3 ha die op de gemeentelijke archeologische beleidskaart is gekoppeld aan zones met lage archeologische verwachting is niet van toepassing op de beperkte oppervlakte van het plangebied. Dit advies is overgenomen.

Voor toeval vondsten geldt een meldplicht op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet.

Cultuurhistorie

De gemeente de Wolden beschikt over een cultuurhistorische waardenkaart. Het plangebied ligt op basis van deze waardenkaart in zone 1: zeer hoge cultuurhistorische waarden, op de overgang naar een gebied met zeer lage cultuurhistorische waarden. Tevens valt het plangebied onder het cultuurhistorische ensemble van het dubbellint van Ruinerwold.

In voorliggend plan heeft de bebouwing op Dijkhuizen 111 de aanduiding karakteristiek en is aangemerkt als provinciaal monument. Hierdoor is gekozen om Welstand en Erfgoed vroeg te betrekken in het proces. Verschillende overleggen hebben plaatsgevonden om tot een breed gedragen plan te komen. Initiatiefnemer heeft het plan aangepast op advies van de Welstand. In het voorziene plan wordt het huidige terrein gesplitst. De woningen worden op een manier ontwikkeld, zodat ze aansluiten bij de bebouwing van het Boeregroentje. Dit maakt het zichtbaar dat de woningen niet bij het boerenerf behoren en als aparte ontwikkeling wordt gezien. Het plan doet zodoende geen afbreuk aan de bestaande monumentale kwaliteiten van de bebouwing en het perceel aan Dijkhuizen 111.

5.3.1 Algemeen

Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de digitale watertoets is beoordeeld of en welke waterbelangen voor het plan relevant zijn.

5.3.2 Normstelling

De waterschappen Drents Overijsselse Delta en Vechtstromen vormen samen met waterschap Rijn en IJssel het waterschapsgebied Rijn-Oost. De waterschappen hebben hun beleid voor stedelijk waterbeheer vastgelegd in de gezamenlijke beleidsnotitie 'Water Raakt'. Deze notitie vormt op hoofdlijnen het beleid voor de wijze waarop de waterschappen in stedelijk gebied invulling geven aan het waterbeheer. Het waterbeheer richt zich op de volgende drie beleidsthema's:

• 1. Voor het dagelijkse waterbeheer is dat het Gewenste Grond- en Oppervlaktewater Regime (GGOR). Doel daarvan is gedurende een heel groot deel van het jaar die wateromstandigheden te realiseren die het beste passen bij de functie zoals de provincies die hebben vastgesteld;
• 2. Om in extreem natte en extreem droge omstandigheden de schade als gevolg van wateroverlast of watertekort te beperken is het WB21 opgesteld. Hierin zit de trits vasthouden-bergen-afvoeren als voorkeursvolgorde en afwegingskader en het principe van niet afwentelen. Het stedelijk gebied dient dus waterneutraal te zijn. Mocht dit door enige goede redenen - de veiligheid is ernstig in het geding, de kosten zijn te hoog, er spelen nijpende ruimtevraagstukken - niet kunnen, dan komen het waterschap en de gemeente passende afspraken overeen. Doel is het watersysteem zo in te richten dat het in extreme omstandigheden en in de toekomst goed functioneert;
• 3. Voor het bereiken van de goede ecologische toestand van het water zijn er de Europese richtlijnen voor ecologie en waterkwaliteit. Dit thema bestaat uit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) en de Vogel- en Habitatrichtlijnen (vertaald in de Wet natuurbescherming). Doel daarvan is dat alle Europese wateren, zowel oppervlaktewater als grondwater, zich in 2015 in een goede ecologische en goede chemische toestand bevinden. Met goede argumenten is uitstel mogelijk tot uiterlijk 2027. Voor de Natura 2000-gebieden is geen uitstel mogelijk.

Deze drie thema's hangen zo met elkaar samen dat het niet mogelijk is ze afzonderlijk van elkaar te realiseren. Er wordt gezorgd dat het watersysteem tijdig op orde is, duurzaam is ingericht, voldoet aan de landelijke normen voor het voorkomen van wateroverlast, bijdraagt aan het bereiken van grond- en oppervlaktewaterpeilen in relatie tot de functies van die wateren en gebieden, verdroging tegengaat en rekening houdt met de eisen vanuit de KRW. Om aan deze punten te voldoen is in december 2009 de Waterwet in werking getreden. De Waterwet vervangt acht bestaande wetten voor het waterbeheer in Nederland. Deze wet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater. Ook verbetert deze wet de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Hierdoor zijn waterschappen, gemeenten en provincies beter in staat wateroverlast, waterschaarste en watervervuiling tegen te gaan. Ook voorziet de Waterwet in het toekennen van functies voor het gebruik van water zoals scheepvaart, drinkwatervoorziening, natuur, landbouw, industrie en recreatie. Op basis van deze functies worden eisen gesteld aan de kwaliteit en de inrichting van het water. De instrumenten vanuit de Waterwet zijn Waterplannen (rijk en provincie), waterbeheer-plannen (waterbeheerder) en vergunningen.

Watertoetsproces

In het kader van voorliggend plan is een digitale watertoets uitgevoerd. Hieruit blijkt dat het waterschap akkoord gaat met het plan, mits wordt voldaan aan de uitgangspunten uit de in bijlage 3 opgenomen standaard waterparagraaf.

Daarin staat beschreven dat het algemene beleid van waterschap Drents Overijsselse Delta is verwoord in het Waterbeheerplan 2016-2021, de beleidsnota Leven met Water in Stedelijk Gebied, de Strategische Nota Rioleringsbeleid 2007, Visie Beheer en Onderhoud 2050 en het Beleidskader Recreatief Medegebruik. Het beleid van het waterschap sluit nauw aan bij de uitgangspunten van WB21. In 2013 is de beleidsnota ‘Water raakt!’ door het Algemeen Bestuur vastgesteld.

Daarnaast is aangegeven dat het plan geen schadelijke gevolgen heeft voor de waterkwaliteit en ecologie, dat niet meer dan tien wooneenheden worden gerealiseerd en dat er geen sprake is van een toename van verhard oppervlakte van meer dan 1.500 m2. Ook is binnen het plangebied geen sprake van wateroverlast.

Door het waterschap wordt een aantal aanbevelingen gedaan om rekening te houden met hoogwater. Bij de afvoer van overtollig hemelwater moet het afstromend hemelwater ter plaatse in de bodem dan wel op het oppervlaktewater worden teruggebracht. Het waterschap heeft de voorkeur om het overtollige water waar mogelijk te infiltreren in de bodem. Oppervlakkige afvoer naar de infiltratievoorziening en infiltratie via wadi’s heeft daarbij de voorkeur. Als oppervlakkige infiltratie niet mogelijk is, is ondergrondse infiltratie door middel van bijvoorbeeld een infiltratieriool of infiltratiekratten een mogelijkheid. Als infiltratie niet mogelijk is dan kan hemelwater via een bodempassage worden geloosd op oppervlaktewater. De afvoer van overtollig water uit het plangebied mag, ongeacht de toepasbare methode, niet tot wateroverlast leiden op aangrenzende percelen of het omliggende watersysteem. Schoon hemelwater (bijvoorbeeld van af dakoppervlakken) kan direct worden afgevoerd naar oppervlaktewater.

In voorliggend plan wordt aangesloten op het gemeentelijke rioleringsplan. Vuilwater en hemelwater worden gescheiden afgevoerd. Waar mogelijk wordt aan de hand van infiltratiekratten het hemelwater zoveel mogelijk op eigen terrein opgevangen.

Het plan is op basis van het aspect ‘water’ uitvoerbaar.

5.4.1 Normstelling

Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet heeft de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet vervangen. De bescherming van Natura 2000 gebieden, diersoorten, plantensoorten en bossen (houtopstanden) wordt nu via deze wet geregeld. De provincie is per 1 januari 2017 het bevoegde gezag voor soortenbescherming en houtopstanden. Deze bevoegdheden lagen voorheen bij het Rijk. Daarnaast is de provincie bevoegd gezag gebleven voor Natura 2000 bescherming en faunabeheer. De provincie is verantwoordelijk voor het afgeven van vergunningen en ontheffingen voor al deze gebieden. Hierop geldt alleen een uitzondering als het rijksaangelegenheden betreft.

Provinciale Staten hebben op 14 december 2016 regels gesteld en vrijstelling gegeven over de soortenbescherming, faunabeheer en houtopstanden in de Provinciale omgevingsverordening Drenthe. In deze verordening zijn de vrijstelling voor beweiden en bemesten en de soortenvrijstellingen van het rijk overgenomen. Verder zijn er regels gesteld om faunabeheer mogelijk te maken. Ten slotte zijn de spelregels voor houtopstanden (voorheen Boswet) vastgelegd. Zo is bepaald aan welke eisen een compensatieverzoek moet voldoen en is de mogelijkheid voor het aanleggen van tijdelijk bos geregeld. Daarnaast hebben Gedeputeerde Staten op 20 december 2016 de beleidsregels Wet natuurbescherming Drenthe vastgesteld. Deze beleidsregels gaan over het toedelen van ontwikkelingsruimte in relatie tot de PAS (Natura 2000), soortenbescherming en houtopstanden. De provincie Drenthe zet zich ook in voor actieve soortenbescherming.

5.4.2 Onderzoek en conclusie

Soortenbescherming

In het kader van de wijziging van een bestemmingsplan dient te worden onderzocht of binnen en in de nabijheid van het plangebied beschermde plant- en diersoorten en/of natuurgebieden aanwezig zijn en of deze worden aangetast. Deze eerste stap om de aanwezigheid van beschermde soorten en/of gebieden te bepalen, is het uitvoeren van een QuickScan flora en fauna, waarbij wordt ingegaan op gebiedsbescherming en soortenbescherming.

Een QuickScan flora en fauna beschrijft in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) en het Natuurnetwerk Nederland (NNN) de effecten van de ingreep (het plan) op soortenbescherming en gebiedsbescherming (Natura 2000 en Natuurnetwerk Nederland) en op houtopstanden. In het kader van voorliggend plan is een ecologische quickscan uitgevoerd. Deze is opgenomen als bijlage 4 van deze toelichting.

Uit het onderzoek blijkt dat zich in het plangebied geen beschermde soorten bevinden en dat geen aanvullend onderzoek plaats hoeft te vinden. wel dient rekening gehouden te worden gehouden met de algemene zorgplicht bij het uitvoeren van de werkzaamheden ten behoeve van het plan.

Gebiedsbescherming en Stikstof.

Het plangebied maakt geen onderdeel uit van de begrenzing van een Natura 2000-gebied. Natuurgebieden liggen op dusdanig verre afstand, dat redelijkerwijs kan worden aangenomen dat beschermde soorten in beschermde natuurgebieden niet worden verstoord ten gevolge van licht of geluid.

Naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State (29 mei 2019) is het niet meer op voorhand uit te sluiten dat een project of werkzaamheden geen invloed hebben op Natura 2000-gebieden. Op basis van de AERIUS-calculator kan inzichtelijk worden gemaakt of het plan leidt tot stikstofdepositie op natuurgebieden.

In het kader van voorliggend plan heeft een berekening plaatsgevonden m.b.v. de AERIUS-calculator. Op basis van deze berekening blijkt dat het plan geen toename van stikstofdepositie op beschermde gebieden tot gevolg heeft.

Na een uitspraak van de Raad van State in een ander geval dat de zogenaamde bouwvrijstelling is komen te vervallen d.w.z. dat voor de stikstofberekening ook de aanleg- en bouwfase moet worden meegenomen, is opnieuw een berekening gemaakt. Er is gebruik gemaakt van de AERIUS-calculator 2021. Hoewel er binnenkort een nieuwe versie van de calculator zal uitkomen omdat er een fout was geconstateerd in de emissiefactor voor varkens- en pluimveestallen, hoeft hier in dit geval niet op te worden gewacht omdat het hier dus niet gaat om een pluimvee- of varkensstal maar om de bouw van 4 woningen. Uit de nieuwe berekening blijkt dat zowel voor de aanleg- en bouwfase als voor de gebruiksfase geldt dat i.c. geen sprake is van significante stikstofdepositie, zodat wordt geconcludeerd dat stikstof geen belemmering vormt voor vaststelling en uitvoering van dit bestemmingsplan. Het onderzoek en de uitgevoerde berekening zijn opgenomen als respectievelijk bijlage 5 en bijlage 6 bij deze toelichting.

5.5.1 Normstelling

De Wet geluidhinder beschermt de volgende objecten:

• woningen;
• andere geluidsgevoelige gebouwen;
• geluidsgevoelige terreinen.

Deze bescherming geldt als het gebruik van deze objecten is toegestaan volgens het bestemmingsplan, de beheersverordening, omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan of beheersverordening. Op tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan met een periode van maximaal 10 jaar is de Wet geluidhinder niet van toepassing.

Onder "woning" wordt verstaan (artikel 1 Wet geluidhinder): gebouw of gedeelte van een gebouw waar bewoning is toegestaan op grond van de geldende planologische status (bestemmingsplan, de beheersverordening, omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan of beheersverordening). De Wet geluidhinder kent het begrip bedrijfswoning niet. Een bedrijfswoning is gewoon een woning, waarvoor het mogelijk is een hogere waarde (als nodig) te verlenen. Dit geldt natuurlijk alleen voor bedrijfswoningen die zijn gelegen in een geluidzone. Hotels, recreatiewoningen en kantoren zijn niet geluidgevoelig in het kader van de Wet geluidhinder.

In het Activiteitenbesluit zijn voorschriften opgenomen die bescherming bieden tegen geluidhinder van inrichtingen die onder het Besluit vallen. Deze bescherming wordt geboden aan gevoelige objecten (gevoelige gebouwen en gevoelige terreinen (artikel 1.1)). In artikel 1.1 is in de definitie van gevoelige gebouwen aangegeven dat gebouwen die bij de inrichting horen (dienst- of bedrijfswoningen) geen geluidsgevoelig object zijn waarvoor de grenswaarden uit het besluit gelden. Dienst- of bedrijfswoningen die niet tot de inrichting behoren zijn gewoon woningen van derden waarvoor de grenswaarden wel gelden.

Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) is rond inrichtingen die 'in belangrijke mate geluidhinder veroorzaken', wegen met een maximumsnelheid hoger dan 30 km/uur en spoorwegen een geluidzone van kracht. Bij ontwikkeling van nieuwe geluidsgevoelige objecten binnen deze geluidzones moet akoestisch onderzoek worden uitgevoerd om aan te tonen dat de ontwikkeling voldoet aan de in de wet bepaalde voorkeursgrenswaarde. Wanneer niet aan deze grenswaarde kan worden voldaan, kan het bevoegd gezag, in de meeste gevallen de gemeente, hogere grenswaarden vaststellen. Hiervoor geldt een bepaald maximum, de uiterste grenswaarde genoemd.

5.5.2 Onderzoek en conclusie

Wegverkeerslawaai

Het plangebied ligt binnen de bestaande bebouwde kom van Ruinerwold en ligt niet binnen de wettelijke zonering van wegen zoals opgenomen in de Wet geluidhinder. De afstand tot de weg de Dijkhuizen betreft circa 70 meter. Ter plaats geldt een 30-km/uur regime. In dergelijke gebieden is geen toetsing aan koestiek ten gevolge van wegverkeerslawaai noodzakelijk, tenzij er redenen zijn om aan te nemen dat verkeerslawaai van invloed kan zijn op het voorziene (bouw)plan. Redenen kunnen zijn de hoeveelheid verkeer dat langs een plangebied komt en/of de materialisatie van het wegdek, bijvoorbeeld klinkerverharding.

In voorliggend geval is sprake van dusdanis weinig verkeersbewegingen aan het Boeregroentje, dat redelijkerwijs gesteld kan worden dat wegverkeerslawaai geen invloed heeft op het plan. Onderzoek is daarom niet nodig.

Industrielawaai

Op circa 140 meter ten oosten van hte plangebied is aan de Dijkhuizen 117 een agrarisch bedrijf gevestigd. Gezien de afstand is, op bais van de VNG-richtlijn bedrijven en milieuzonering, geen akoestisch effect te verwachten.

Ten oosten van het plangebied, aan de Dijkhuizen 113/115, is op korte afstand van de nieuwe woningen een loonbedrijf gevestigd. Aan de richtafstand uit de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering‘ wordt niet voldaan. Aangezien niet aan de richtafstand wordt voldaan en onduidelijk is hoe de actule situatie is, is de geluidsituatie van het loonbedrijf nader beschouwd aan de hand van een onderzoek industrielawaai. Het onderzoek is als bijlage 7 opgenomen.

Uit het onderzoek blijkt dat wanneer de representatieve bedrijfsvoering wordt getoetst aan de grenswaarden uit zowel de VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering als aan het Activiteitenbesluit, kan worden gesteld dat er op alle ontvangerpunten ter plaatse van de geprojecteerde woningen kan worden voldaan.Dat houdt in dat er ook als gevolg van het maximaal in werking zijn van de nevenvestiging van het loonbedrijf aan de Dijkhuizen 115, ter plaatse nog steeds sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

5.6.1 Normstelling

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit plan gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie 2009).

5.6.2 Onderzoek en conclusie

Voor onderliggend plangebied is geen sprake van een gemengd gebied. Er is sprake van woningbouw, aan het Boeregroentje, een loonbedrijf op het naastgelegen perceel en van agrarische activiteiten in enige afstand van het plangebied.

Agrarisch perceel

Op basis van de agrarische bestemming aan de Dijkhuizen 117/117a is een agrarisch bedrijf gericht op het fokken en houden van rundvee aanwezig. Volgens de beheersverordening d.d. 28 februari 2019 zijn een intensieve veehouderij en een loonwerkbedrijf op deze locatie niet toegestaan.

Voor een bedrijf gericht op het fokken en houden van rundvee geldt voor geluid een richtafstand van 30 meter. De afstand vanaf de nieuwe woningen tot dit agrarisch bedrijf (bouwblok) bedraagt circa 80 meter. Aan de richtafstand wordt ruimschoots voldaan. Aangezien aan de richtafstand wordt voldaan, zijn er voor geluid geen belemmeringen te verwachten. De richtafstand met betrekking tot ‘geur’ in de paragraaf ‘geur’ beschouwd.

Loonbedrijf

Ten oosten van het plangebied, aan de Dijkhuizen 113/115, is op korte afstand van de nieuwe woningen een een loonbedrijf gevestigd. Aan de richtafstand uit de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering‘ ten opzichte van dit loonbedrijf wordt niet voldaan. Aangezien niet aan de richtafstand wordt voldaan en onduidelijk is hoe de actuele situatie is, is de geluidsituatie van het loonbedrijf nader beschouwd aan de hand van een onderzoek industrielawaai. Uit het onderzoek blijkt dat wanneer de representatieve bedrijfsvoering wordt getoetst aan de grenswaarden uit zowel de VNG-publicatie bedrijven en milieuzonering als aan het Activiteitenbesluit, kan worden gesteld dat er op alle ontvangerpunten ter plaatse van de geprojecteerde woningen kan worden voldaan.Dat houdt in dat er ook als gevolg van het maximaal in werking zijn van de nevenvestiging van het loonbedrijf aan de Dijkhuizen 115, ter plaatse nog steeds sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

5.7.1 Normstelling

In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het omgevingsvergunning plan-m.e.r.-plichtig, project-m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Indien een activiteit onder de drempelwaarden blijft, dient alsnog een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden, waarbij onderzocht dient te worden of de activiteit belangrijke nadelige gevolgen heeft voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten.

Per 16 mei 2017 is de regelgeving voor de MER en m.e.r.-beoordeling gewijzigd met daarin een nieuwe procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling.

• Voor de ontwerp-bestemmingsplanfase moet een m.e.r-beoordelingsbeslissing worden genomen, waarin wordt aangegeven of wel of geen MER nodig is, gelet op de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen. Deze beslissing wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen.
• Voor elke aanvraag waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde komt moet de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie opstellen, waarbij ook mitigerende maatregelen mogen worden meegenomen. Het bevoegd gezag dient binnen zes weken na indienen een m.e.r.-beoordelingsbesluit af te geven. Een vormvrije m.e.r.-beoordelingsbeslissing hoeft echter niet gepubliceerd te worden.

5.7.2 Onderzoek en conclusie

In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject m.e.r.-beoordelingsplichtig is in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer of een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2). De beoogde ontwikkeling bestaat uit de realisatie van 4 woningen. De beoogde ontwikkeling blijft daarmee ruim onder de drempelwaarde. Dit betekent wel dat een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' noodzakelijk is.

Op basis van bijgevoegde aanmeldnotitie (zie bijlage 8 ) is door het college besloten dat geen MER nodig is voor voorliggend bestemmingsplan. Op basis van de MER-beoordeling blijkt dat, gelet op de kenmerken van het project (zoals het kleinschalige karakter in vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten, geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden. Mitigerende maatregelen zijn dan ook niet noodzakelijk.

5.8.1 Normstelling

Met betrekking tot de luchtkwaliteit moet rekening worden gehouden met het gestelde in de Wet milieubeheer (Wm), hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen en de bijbehorende bijlagen. In deze wet en de daarop gebaseerde regelingen - Besluit NIBM (luchtkwaliteitseisen) en Regeling NIBM (luchtkwaliteitseisen) - is getalsmatig vastgelegd dat bepaalde projecten 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Het begrip 'niet in betekenende mate' is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor stikstof (NO2), fijnstof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5) In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden.

5.8.2 Onderzoek en conclusie

De omvang van het plan voor vier woningen valt onder de categorie woningbouwlocaties die niet-in-

betekenende-mate bijdragen.

Uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening moet op de voorgenomen locatie voldaan worden aan de luchtkwaliteitsgrenswaarden. Op de beoogde locatie voldoet deze ruimschoots aan de

luchtkwaliteitsgrenswaarden:

• jaargemiddeldeconcentratie stikstofdioxide (NO2) < 15 µg/m3 (norm: 40 µg/m3);
• jaargemiddeldeconcentratie fijn stof (PM10) < 18 µg/m3 (norm: 40 µg/m3);
• jaargemiddeldeconcentratie zeer fijn stof (PM2,5) < 10 µg/m3 (norm: 25 µg/m3).

(Zie hiervoor de kaart Grootschalige Concentraties Nederland op https://geodata.rivm.nl/gcn/)

Oostelijk van de beoogde locatie is op een afstand van circa 25 meter een loonbedrijf gevestigd aan de Dijkhuizen 115. De omvang van de activiteiten is zodanig beperkt dat in combinatie met de heersende achtergrondconcentratie en de afstand tot de beoogde locatie leiden tot de conclusie dat geen luchtkwaliteitsgrenswaarden zullen worden overschreden. Dit geldt ook voor de gevolgen voor de luchtkwaliteit van de activiteiten aan de Dijkhuizen 94 bij United Protein Works op een afstand van circa 150 meter ten zuidoosten van de beoogde locatie en de agrarische activiteiten bij Dijkhuizen 117 op circa 115 meter afstand.

Het plan draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging. Het plan is op basis van het aspect ‘luchtkwaliteit’ uitvoerbaar.

5.9.1 Normstelling

Het aspect Externe Veiligheid heeft te maken met de gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen en de bescherming hiertegen. De veiligheidsrisico's worden uitgedrukt in het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico (PR) is de berekende kans per jaar dat een persoon overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval bij een risicobron, aangenomen dat hij op die plaats permanent en onbeschermd verblijft.

Het groepsrisico (GR) is de kans dat een groep mensen overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het GR moet worden gezien als een maat voor maatschappelijke ontwrichting.

Verder kunnen de veiligheidsrisico's worden verdeeld in risico's veroorzaakt door bedrijvigheid (inrichtingen) en in risico's veroorzaakt vanwege het transport (weg, spoor, water, buisleidingen) van gevaarlijke stoffen. Conform het nationale veiligheidsbeleid en de Visie externe veiligheid van de gemeente De Wolden is onderzoek verricht naar de veiligheidssituatie rondom het plangebied.

5.9.2 Onderzoek en conclusie

In het kader van onderliggend ontwikkeling is de risicokaart geraadpleegd. Hieruit blijkt dat zich in de directe omgeving van het plangebied geen bedrijven, instellingen, leidingen of transportroutes bevinden die vanuit het oogpunt van externe veiligheid van invloed zijn op het plangebied. Het plan voorziet ook niet in activiteiten die in het kader van externe veiligheid enig effect op de omgeving kunnen hebben.

Het voorziene bouwplan is op basis van het aspect ‘externe veiligheid’ uitvoerbaar.

5.10.1 Normstelling

In het kader van ruimtelijke plannen dient te worden aangetoond dat het plan niet leidt tot ongewenste situaties ten aanzien van verkeer en parkeren. Uitgangspunt van het gemeentelijk parkeerbeleid en daarmee ook bij dit plan, is dat het parkeren geen extra parkeerdruk veroorzaakt voor de omgeving. Om de parkeeropgave in beeld te brengen wordt gebruik gemaakt van de kengetallen van de CROW.

5.10.2 Onderzoek en conclusie

Verkeer

Het plangebied voorziet in een ontsluiting aan het Boeregroentje. Via deze weg wordt via de bestaande wijkontsluiting aangetakt op de hoofdontsluiting. Gezien het aantal van 4 woningen is geen sprake van een significante toename van het aantal verkeerbewegingen. Het extra aantal verkeersbewegingen kan op basis van de bestaande buurtontsluiting worden afgewikkeld.

Parkeeropgave

Op basis van de kencijfers van het CROW vallen de woningen in de categorie ‘koop tussen/hoek’ in weinig stedelijk gebied, rest bebouwde kom. te beschikken over ten minste 2 parkeerplaatsen.

In voorliggend plan worden 8 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein. Hiermee wordt voldaan aan de parkeeropgave.

Het plan is op basis van de aspecten ‘verkeer en parkeren’ uitvoerbaar.